Luksemburško-američka kompanija Corporation America Airports (CAAP) zvanično se obratila Skupštini Crne Gore upozoravajući na, kako navode, ozbiljne nezakonitosti u postupku dodjele koncesije za aerodrome u Podgorici i Tivtu, te zatražili da se odluka o izboru koncesionara ne usvaja prije detaljnog razmatranja svih spornih pitanja.
U dopisu upućenom predsjedniku Skupštine Andriji Mandiću, predsjednicima skupštinskih odbora Borisu Mugoši i Draganu Bojoviću, kompanija Corporación América Airports S.A. (CAAP), preko svojih pravnih zastupnika, tvrdi da je tokom tenderskog postupka došlo do ozbiljnih proceduralnih i suštinskih nepravilnosti koje mogu imati dalekosežne posljedice po državu Crnu Goru, prenosi Pobjeda.
Kako navode, Skupština ne bi smjela da odlučuje o izmjenama Ugovora o koncesiji prije nego što se razjasne sva sporna pitanja, posebno imajući u vidu da su pred Upravnim sudom već pokrenuti postupci protiv odluka Tenderske komisije i Ministarstva saobraćaja. CAAP tvrdi da su tokom vrednovanja ponuda pravila mijenjana nakon otvaranja tendera, što je, prema njihovim navodima, dovelo do favorizovanja jednog ponuđača.
U dokumentu se posebno problematizuje način obračuna tehničkih i finansijskih kriterijuma, uz tvrdnju da metodologija nije bila unaprijed jasno definisana, kao i da je naknadno uveden novi sistem bodovanja koji je uticao na konačni rezultat tendera. Kompanija navodi da su takve izmjene suprotne osnovnim principima transparentnosti i jednakog tretmana ponuđača.
CAAP upozorava i na, kako tvrde, štetne izmjene predloženog ugovora o koncesiji, među kojima su smanjenje obaveza budućeg koncesionara, izmjene klauzula o eksproprijaciji, smanjenje osiguranja od odgovornosti, kao i izmjene odredbi koje se odnose na arbitražu i raskid ugovora. Prema njihovim tvrdnjama, dio izmjena mogao bi dovesti do dodatnih finansijskih obaveza države i smanjenja pravne zaštite Crne Gore u eventualnim sporovima.
Posebno ističu zabrinutost zbog mogućnosti da bi država mogla snositi troškove eksproprijacije zemljišta i infrastrukture potrebne za realizaciju projekta, kao i zbog odredbi koje, prema njihovoj ocjeni, daju široka prava koncesionaru u slučajevima sporova ili raskida ugovora.
Dakle, u kratkim crtama, kako su naveli Vlada, sem čisto tehničkih izmjena, u potpunosti je izmijenila nacrt Ugovora o koncesij, RFP to ne dozvoljava niti podrazumijeva.
Konkretno promijenjene su sljedeće odredbe:
Novo pravo eksproprijacije i eksproprijacionih obaveza na teret države Prvobitno važeći Ugovor koji je bio u VDR, sam Koncesionar kroz svoje društvo koje je osnovao u cilju upravljanja Aerodromima bio bi dužan da pokrije troškove eksproprijacije zemljišta potrebnog za proširenje Aerodroma, ako ti troškovi pređu neki iznos koji se smatra fer naknadom i koji je definisan pravilima IFC-a.
Vlada je na sebe u Ugovoru preuzela obavezu da nadoknadi Skupštini subjekta novu obavezu kojom država na sebe isključivo preuzima sve troškove i proširenja istorijskih sudskih parnica, radnih sporova i neriješene eksproprijacije zemljišta u Tivtu, uključujući IAC-u presumiranje aerodromskog finansijskog rizika koji je originalno bio predviđen za koncesionara.
Povećana buka (Prilog 3 nacrta Ugovora) dodaje posebnu klauzulu prema kojoj će troškove sporova zbog povećane buke snositi država Crna Gora, a ne Koncesionar.
Relaksacija i brisanje prethodnih uslova (Prilog 1) IAC je sada oslobođen obaveze pribavljanja ključnih upotrebnih dozvola, obaveza izrade i dostavljanja studije (ESIA) za most terminal, kao i dobijanja Sertifikata za Aerodrom Tivat prije preuzimanja aerodroma.
Odricanje od suverenog imuniteta (Član 51.13) Vlada se ovim odriče dijela suverenog imuniteta u odnosu na komercijalne sporove i arbitraže.
Smanjenje osiguranja Drastično je smanjen zahtijevani iznos osiguranja od odgovornosti prema trećim licima sa 750 na 500 miliona eura.
Uvođenje “Step-in” prava za banke (Član 41.2(a)) Time se omogućava bankama i kreditorima da preuzmu upravljanje koncesionarom u određenim situacijama.
Limitiranje odgovornosti za koruptivne radnje Koncesionara izmjenama se odgovornost Koncesionara za koruptivne radnje zaposlenih i podizvođača značajno ublažava.
Kao najviše zakonodavno i predstavničko tijelo, Skupština Crne Gore ne bi smjela da konvalidira postupak koji obiluje ovakvim pravnim nepravilnostima.
Pročitajte još:
– Pozivamo vas da u okviru nadležnih skupštinskih odbora i na plenumu detaljno ispitete sve nezakonitosti predmetnog tenderskog postupka, protok vremena i promijenjene okolnosti, navedene nezakonite izmjene Ugovora o koncesiji, te savjesno zaštitite javni interes i pravni poredak države Crne Gore. Stojimo vam na raspolaganju za dostavljanje kompletne uporedne analize i dodatnih dokaza o navedenim činjenicama. Molimo Skupštinu da nam ukaže ukoliko je potrebno da dostavimo bilo koju dodatnu dokumentaciju, uključujući i vezano gore pomenute nezakonitosti, presjeke i upravne sporove – stoji u dopisu.
Kompanija je pozvala Skupštinu Crne Gore da od Vlade i nadležnih institucija zatraži kompletnu dokumentaciju i dodatna pojašnjenja prije eventualnog odlučivanja o izmjenama koncesionog aranžmana. U dopisu se navodi da bi usvajanje odluke bez detaljne provjere svih navoda moglo proizvesti ozbiljne pravne i finansijske posljedice po državu.
Dopis je potpisan u Beogradu 15. maja 2026. godine od strane pravnih zastupnika kompanije CAAP, uz priloženu dokumentaciju i ovjerena punomoćja.
Podsjećamo da je ova kompanija ova kompanija bila drugorangirana na tenderu za dugoročni zakup aerodroma u Podgorici i Tivtu, dok je na prvom mjestu ponuda južnokorejske kompanije “Incheon Intrernational Airport Corporaton” (IIAC).
