U Crnoj Gori više od tri godine radi Komora poreskih savjetnika koja okuplja kolege iz zemlje, regiona i Evrope. Iz tog udruženja navode da je potrebu za poreskim savjetnicima izrazila država kroz donošenje zakona i njeno osnivanje. Ipak, upozoravaju da je djelatnost poreskog savjetovanja ostavljena bez efektivne primjene u praksi, što smatraju negativnim po državne prihode.
O značaju Komore poreskih savjetnika Crne Gore, posebno u trenutku zatvaranja poglavlja, i u susret ulasku u EU, za Biznis.me razgovarali smo sa predsjednikom Komore, Zoranom Vukićevićem koji je, pored ostalog kazao da je Zakon o poreskim savjetnicima, jedan od brojnih, koji mora pretrpjeti izmjene, te da je javna rasprava u toku.
Ukazuje na poglavlje 16 koje je veoma kompleksno jer se odnosi na oprezivanje, operativnost, efikasnost sistema i razmjenu informacija. Navodi da bi akcenat trebalo staviti na poresku disciplinu i proširenje poreske osnovice. Navodi da Zakon o PDV mora biti usvojen do kraja juna.
Biznis.me: Nakon tri godine rada gdje je na putu struke Komora poreskih savjetnika Crne Gore, u svojoj državi, u smislu kredibiliteta?
Z. Vukićević: Komora poreskih savjetnika Crne Gore izgradila je sebe kao kredibilnu organizaciju, koja okuplja poreske savjetnike. Navedeno zaključujemo na osnovu kontakata sa kolegama iz regiona i Evrope, kao i na osnovu zainteresovanosti kolega iz srodnih struka za seminare koje naša Komora organizuje.
Biznis.me: Sa evropskim institucijama imate dobru saradnju i aktivno učestvujete u radu pet odbora Evropskog udruženja poreskih savjetnika sa sjedištem u Briselu, kakvo je iskustvo?
Z. Vukićević: Da, imenovali smo naše poreske savjetnike u pet odbora ovog evropsog udruženja, što će svakako doprinijeti unapređenju struke u našoj zemlji. Članstvo skoro svih zemalja Evrope u ovom udruženju donosi i raznolikost u pojedinim pitanjima, što bi u krajnjem trebalo da znači da je potrebno da se zauzme jedinstven ključni stav oko svih pitanja, uz mogućnost izvjesnih odstupanja, a što je u nadležnosti nacionalinih zakonodavstava. U nekim evropskim zemaljama još nije donesen zakon o poreskim savjetnicima, što govori u prilog činjenici da je Crna Gora u tom pravcu poodmakla na putu ka učlanjenju u Evropsku uniju. Položaj poreskih savjentika različit je od zemlje do zemlje i ima prostora da poreski savjetnici dobiju adekvatan položaj u sistemu.
Biznis.me: Kojim institucijama dajete stručnu podršku i u čemu se ona ogleda?
Z. Vukićević: Komora poreskih savjetnika Crne Gore svoju aktivnost usmjerava prema Ministarstvu finansija i Poreskoj upravi. Oni su naši ključni parteni i zajedničkom sinergijom djelujemo u pravcu unapređenja legislative, sa jedne, i poreske prakse , sa druge strane. Naši poreski savjetnici učestvuju u radu Radnih grupa Ministarstva finansija u cilju kreiranja što prihvatljivijiih zakonskih rješenja. Kada je u pitanju saradnja sa Poreskom upravom, nastojimo da se riječ struke čuje u oblikovanju odgovora na pojednina pitanja iz oblasti poreza i carina. Izlazimo u susret svima koji nam se obrate za stručnu podršku. Među njima su kolege iz srodnih struka, kao što su računovođa i slično.
Biznis.me: Kakav je postojeći Zakon o poreskim savjetnicima?
Z. Vukićević: Zakon o poreskim savjetnicima je prilično dobar, ali bez adekvatne primjene. Uveo je zvanje poreskog savjetnika u pravni sistem, nametnuo niz obaveza i ograničenja, propisao prava i na tome se zaustavio. Norma koja se odnosi na poslove poreskih savjentika nije dobila svoju primjenu u praksi. Konkretno, misli se na sačinjavanje i podnošenje poreskih prijava.
Biznis.me: Što je potrebno mijenjati?
Z. Vukićević: Mnogo toga treba unaprijediti i poreskim savjetnicima jačati ovlašćenja, što bi svakako doprinijelo i boljoj i efikasnoj naplati poreza. Jaka Komora poreskih savjetnika Crne Gore uz data javna ovlašćenja poreskim savjetnicima, sigurno bi doprinijelo boljoj finansijskoj disciplini i većoj naplati poreza, a što je u interesu svake države. Potrebno je mijenjati ovlaščenja poreskih savjetnika, odgovornosti, obuhvat poslova koje obavljaju u sistemu, postaviti uslove i kriterijume za bavljenje poslovima utvrđivanja poreza. Uz sve to, definisati i pravnu snagu akta donijetog od strane poreskog savjetnika, odnosno da se taj akt može pobijati jedino pred sudom.
Biznis.me: Kakva je potreba za poreskim savjetnicima i ko je inicirao njeno osnivanje?
Z. Vukićević: Potrebu za poreskim savjetnicima izrazila je država kroz donošenje zakona i osnivanje Komore. Međutim, djelatnost poreskog savjetovanja ostavljena je bez efektivne primjene u praksi. Navedeno smatramo neprikladnim i negativnim po državne prihode.
Biznis.me: Kako će to biti u procesu približavanja EU?
Z. Vukićević: Jedan o zakona koji će pretrpjeti izmjene je i Zakon o poreskim savjetnicima. Javna rasprava je u toku. Komora poreskih savjetnika Crne Gore je istakla svoje viđenje u odnosu na pojedina pitanja kao što su organizacija ispita za polaganje ispita za poreskog savjetnika, javna olvašenja koja bi trebalo da dobiju poreski savjetnici, puna afirmacija instituta poreskog savjetnika. Navedeno zavisi isključivo od ciljeva države, jer svaka nacionalna ekonomija ima slobodu da unutrašnja pitanja uredi kako ona to želi i kako njeni interesi to nalažu, pridržavajući se okvira koji važe na evropskom nivou.
Biznis.me: Da li će će poreski obveznici, posebno mala i srednja preduzeća, morati da mijenjaju način poslovanja nakon ulaska u EU?
Z. Vukićević: Prije ulaska u Evropsku uniju moramo uskladiti naše nacionalno zakonodavstvo sa tekovinama evropske unije. I pored toga što će, siguran sam, kredibilne institucije uložiti napora u tom pravcu i podrobno se pripremiti za predstojeći put ulaska u Evropsku uniju, siguran sam da ćemo samim ulaskom u EU naići na mnogo nepoznanica i nedoumica, što će se možda u prvom momentu činiti kao prepreka u poslovanju na evropskom nivou. Digitalizacija u svim segementima na evropskom nivou će biti veoma zahtjevna i izazovna i u tom pravcu sigurno da će trebati jačati kapacitete.
Biznis.me: Šta bi „običan“građanin Crne Gore trebalo da zna o tome, koji su to benefiti za njih, te da li građani i privreda trenutno imaju dovoljno informacija o promjenama koje dolaze?
Z. Vukićević: I poreski savjetnici i sve ostale kolege iz struke moraju inovirati svoja znanja, da bi mogli biti od koristi u sistemu u kojem djeluju. A svi zajedno trebalo bi da budemo na usluzi građanima.
Biznis.me: Šta je po vama najvažnije postići u narednom periodu?
Z. Vukićević: Akcenat bi trebalo stavili na poresku disciplinu i proširenje poreske osnovice. Sankcionisanje poreske evazije trebalo bi pojačati u smislu povećanja kaznenih odredbi.
Biznis.me: Koliko je komplekso poglavlje 16 koje se odnosi na oporezivanje?
Z. Vukićević: Navedeno poglavlje je veoma komplekso jer se odnosi na oprezivanje, operativnost i efikasnost sistema i efikasnu razmjenu informacija.
Biznis.me: Da li su Evropskoj komisiji dostavljeni nacrti novih zakona usklađenih sa evropskim direktivama ?
Z. Vukićević: Navedeno je u nadležnosti Ministarstva finansija. Nacrti nekih zakona su dostavljeni Evropskoj komisiji i Ministarstvo je dobilo povratne informacije po predmetinm.
Pročitajte još:
Biznis.me: Kada se očekuje novi zakon iz oblasti PDV i akciza?
Z. Vukićević: Komora poreskih savjetnika Crne Gore je imenovala svoga predstavnika u Radnu grupu za izradu Zakona o PDV. Stručne konsultacije na najvišem nivou su u toku: U tom pravcu su nam dragocjena iskustva zemalja članica Evropske unije, u prvom redu Hrvatske, tako da bi trebalo da se Zakon o PDV usvoji do kraja juna ove godine
Biznis.me: Da li će nova evropska pravila donijeti i dodatna poreska opterećenja ili je cilj prije svega veća transparentnost i efikasnost sistema?
Z. Vukićević: Generalno se ne očekuju nova opterećenja, kada je u pitanju PDV. Opšta pravila PDV će biti neprikosnovena i u tom pravcu ćemo morati poštovati presude evropskog suda. Broj stopa se mora uskladiti, a sam nivo stopa će biti u nadležnosti nacionalnog zakonodavstva. Transpartentnost u oporezivanju i efikasnost će dobiti na značaju.
Biznis.me: Može li se očekivati efikasnija kontrola sive ekonomije?
Z. Vukićević: Udio sive ekonomije u ukupnoj eknomiji varira od jednog do drugog nacionalog nivoa. Ista se ne suzbija represijom nego stimulativnim mjerama, koje daju određene benefite onima koji uredno izmiruju svoje poreske obaveze, u odnosu na one koji to ne čine ili ne čine u dovoljnoj mjeri.
Biznis.me:Da li je zahtjevan evropski informacioni sistem i jesu li naše institucije spremne?
Z. Vukićević: Informacioni sistemi su veoma zahtjevni. Čini se da je Uprava carina u tom pogledu ispred Poreske uprave. Očekuje se i implementracija 29 IT carinskih sistema koji su interoprerabilni i interkonektivni sa carinskim sistemima EU, a dužni smo ih implementirati do moment ulaska Crne Gore u EU, kako bi se uredno sprovodile sve carinske formalnosti. Kada je u pitanju evidencija PDV na evropskom putu, implementacija platforme VIDA za praćenje PDV će biti od velikog značaja. Aktivirtanjem ove platforme, svi PDV obveznici evidentirani u okviru nacionalne ekonomije biće prisutni na evropskom novou, tako da će svi poslovni partneri širom Evrope, ulaskom u jednostavnu aplikaciju, imati mogućnost da vide sve podatke o poslovnim parternima iz evropskog okruženja, da li su registrovani za PDV ili ne, što će svakako uslovljavati i sam način kreiranja faktura.
