Grupa računovođa i zaposlenih u računovodstvenoj struci uputila je otvoreno pismo Poreskoj upravi i Ministarstvu finansija upozoravajući na, kako navode, ozbiljne probleme nastale od početka primjene IRMS sistema.
Pismo je podržano online peticijom koju je za jedan dan potpisalo više od 500 računovođa i stručnih lica iz ove oblasti.U obraćanju navode da je sistem, umjesto da unaprijedi rad i pojednostavi poreske procedure, u praksi izazvao brojne poteškoće u svakodnevnom poslovanju, prenosi Dan.
„Pored redovnih profesionalnih obaveza, primorani smo da testiramo sistem, prijavljujemo greške, tražimo tehnička rješenja i preuzimamo poslove koji nijesu u opisu naše djelatnosti, već pripadaju programerima, administratorima sistema i drugim stručnim licima angažovanim na njegovoj implementaciji“, navodi se u pismu.
Računovođe smatraju da je sistem morao biti potpuno funkcionalan i detaljno testiran prije puštanja u rad, kao i da je njegova primjena trebalo da bude sprovedena postepeno i uz strogu kontrolu svakog segmenta procesa.
Ukazuju i da zaposleni u Poreskoj upravi nijesu bili dovoljno pripremljeni za rad u novom sistemu.
„Smatramo da su službenici Poreske uprave morali biti adekvatno obučeni prije početka primjene sistema, kako bi korisnicima mogli pružiti stručnu i efikasnu podršku tokom perioda prilagođavanja“, ističe se u obraćanju.
Posebno upozoravaju na problem zakonskih rokova, navodeći da korisnici sistema ne mogu snositi odgovornost za kašnjenja i tehničke poteškoće.
„Korisnici sistema dovedeni su u apsurdnu situaciju da su istovremeno obavezni da poštuju zakonske rokove i izvršavaju svoje obaveze, dok država nije obezbijedila funkcionalan i pouzdan alat putem kojeg se te obaveze mogu izvršiti“, navodi se u pismu.
Dodaju da ne prihvataju odgovornost za eventualne posljedice koje bi mogle nastati zbog nemogućnosti blagovremenog podnošenja zahtjeva usljed problema u radu sistema.
Računovođe su ukazale i na način komunikacije sa korisnicima, navodeći da se informacije od značaja prenose putem neformalnih Viber grupa, što smatraju neprofesionalnim.
„Ovakav način komunikacije stvara pravnu nesigurnost, dovodi do različitih tumačenja i uskraćuje pristup informacijama svim korisnicima koji nijesu članovi tih grupa“, poručuju.
U pismu se navodi i problem neusklađenosti između državnih institucija. Kao primjer navode da Uprava policije ne prihvata elektronski potpisana dokumenta Poreske uprave kao validna, već zahtijeva dodatni pečat i potpis.
Takođe ukazuju da se na izdavanje radnih dozvola čeka duže od 40 dana, dok su privrednici istovremeno izloženi pojačanim inspekcijskim kontrolama i mogućim kaznama.
Zbog svega navedenog, od nadležnih institucija zahtijevaju hitno otklanjanje problema i potpunu funkcionalnost sistema.
Među zahtjevima su omogućavanje predaje dokumentacije u papirnoj formi do potpune stabilizacije sistema, obustavljanje rokova i sankcija koje zavise od njegovog funkcionisanja, dodatna obuka zaposlenih u Poreskoj upravi, uspostavljanje zvanične i transparentne komunikacije sa korisnicima, kao i usklađivanje rada institucija sistema.
„Očekujemo hitnu reakciju nadležnih institucija i preuzimanje odgovornosti za nastalu situaciju kako bi se spriječila dalja šteta po poreske obveznike, računovodstvenu struku i privredu Crne Gore“, zaključuje se u pismu.
Poreska Uprava: Otvoreni za razgovor ali bez ustupaka koji bi doveli u pitanje jednak tretman
Poreska uprava od početka primjene novog IRMS sistema vodi kontinuiranu, otvorenu i intenzivnu komunikaciju sa poreskim obveznicima, računovođama i poslovnom zajednicom.
Komunikacija sa profesijom nije vođena ad hoc, već kroz više poslovnih i strukovnih udruženja, kao i kroz direktne sastanke, radionice, panele i okrugle stolove, čiji se broj od početka godine mjeri dvocifrenim brojem, saopšteno je iz PU u reagovanju na otvoreno pismo grupe računovođa i zaposlenih u računovodstvenoj struci.
– U tom smislu, Poreska uprava ostaje otvorena za razgovor sa svim relevantnim sagovornicima. Ukoliko postoje predstavnici neformalnog udruženja računovođa koji žele da iznesu konkretne primjedbe, probleme i predloge, mogu se obratiti Poreskoj upravi i biće im omogućen sastanak. Za instituciju je, međutim, važno da se komunikacija vodi na osnovu konkretnih slučajeva, provjerljivih činjenica i jasno identifikovanih problema, bez generalizacija koje ne doprinose njihovom rješavanju u praksi.
Svjesni smo da je uvođenje novog informacionog sistema kompleksan proces koji zahtijeva posebnu pažnju, dvosmjernu komunikaciju, kao i tehnička i organizaciona prilagođavanja. Upravo zbog toga Poreska uprava svakodnevno prati funkcionisanje sistema, evidentira prijave korisnika, otklanja uočene nepravilnosti i unapređuje korisničku podršku. Istovremeno, značajan broj usluga i zahtjeva već se bez većih poteškoća obrađuje elektronskim putem, dok se dokumenta koja izdaje Poreska uprava potpisuju i dostavljaju elektronski – piše u saopštenju.
Kada je riječ o eventualnim rokovima i sankcijama, Poreska uprava će postupati krajnje pažljivo i odgovorno, uz puno uvažavanje pojedinačnih slučajeva u kojima je do zastoja došlo usljed objektivnih tehničkih okolnosti ili problema na koje poreski obveznik, odnosno njegov računovođa, nije mogao uticati. Takvi slučajevi biće razmatrani pojedinačno, na osnovu činjenica i dostupnih dokaza.
Međutim, ističu da jednako jasno treba naglasiti da kada je u pitanju poštovanje zakona i ispunjavanje poreskih obaveza, nema prostora za bilo kakve ustupke koji bi doveli u pitanje jednak tretman poreskih obveznika, pravnu sigurnost i stabilnost poreskog sistema.
– U vezi sa zahtjevima za omogućavanje predaje dokumentacije u papirnoj formi i obustavu rokova, napominjemo da Poreska uprava ne može paušalno suspendovati zakonske odredbe, niti uvoditi paralelne procedure na način koji bi ugrozio pravnu sigurnost, reformske procese i funkcionisanje sistema. Tamo gdje postoji opravdan i dokumentovan problem, institucija će postupati razumno i u skladu sa zakonom. Cilj nije represija, već uredno funkcionisanje sistema i zaštita svih poreskih obveznika koji svoje obaveze izvršavaju blagovremeno – naveli u iz PU.
Pročitajte još:
Kada je riječ o elektronski potpisanim dokumentima, Poreska uprava stoji iza pravne valjanosti dokumenata koje izdaje u skladu sa važećim propisima.
– Riječ je o oblasti koja je pravno uređena prije skoro deset godina. Ipak, svjesni smo da u praksi postoje pojedinačni slučajevi u kojima određene institucije ne prihvataju elektronski potpisana dokumenta. Iako za to nema zakonsku obavezu, Poreska uprava u takvim slučajevima izlazi u susret privredi ovjerom papirnih dokumenata, čime se dodatno angažuju već ograničeni kadrovski kapaciteti – dodali su.
Istovremeno, Poreska uprava je u direktnoj komunikaciji sa nadležnim institucijama radi uspostavljanja direktne razmjene podataka, kako bi se potreba za izdavanjem ovakvih uvjerenja i potvrda u najkraćem mogućem roku svela na minimum, odnosno ukinula tamo gdje za to postoje tehnički i pravni uslovi.
– Poreska uprava će i u narednom periodu nastaviti da unapređuje IRMS sistem, jača korisničku podršku i održava redovnu komunikaciju sa privredom i računovodstvenom profesijom. Stabilan, funkcionalan i elektronski zasnovan poreski sistem zajednički je interes države, privrede i građana, a Poreska uprava ostaje otvorena za svaki konstruktivan dijalog koji doprinosi tom cilju – zaključuje se u reagovanju.
