Peking drastičnim mjerama pokušava da spriječi odlazak stručnjaka i kapitala u inostranstvo. To je mnoge podsjetilo na period kada je Kina rado primala tuđe stručnjake od kojih je „prepisivala“ tehnologiju.
Sjedinjene Američke Države i Evropska unija već decenijama optužuju Kinu za krađu zapadne tehnologije. Od robotike i najsavremenijih poluprovodnika do precizne mehanike i automobilskih dijelova: kineske firme angažovale su vrhunske inženjere, navodno špijunirale zapadne konkurente i bile umješane u kibernetičke napade čiji je cilj bio pristup važnim poslovnim tajnama, prenosi Deutsche Welle.
Zato gotovo ironično zvuči to što Peking sada preduzima mjere kojima želi da spriječi odlazak svoje vrhunske tehnologije i stručnjaka u inostranstvo.
Kineski „veliki zid“ oko najboljih stručnjaka
Sredinom septembra stupile su na snagu nove odredbe o ulasku i izlasku iz zemlje koje kineskim vlastima omogućavaju da spriječe inženjere, osnivače firmi i druge stručnjake da napuste zemlju – ako se njihovo stručno znanje u oblastima razvoja baterija, rijetkih zemnih elemenata ili vještačke inteligencije ocjeni kao ključno za „industrijsku i tehnološku bezbjednost“.
U posljednje vrijeme Kina je pooštrila i propise o ulaganjima u inostranstvu, kako bi spriječila kineske državljane da svoje bogatstvo ulažu van zemlje. Osim toga, ograničeno je slanje tehničkog osoblja u inostranstvo.
Henri Gao, profesor prava na Singapurskom univerzitetu za menadžment (SMU), smatra da ta ograničenja „pružaju rijedak uvid u stvarno stanje kineske privrede“.
„Ove mjere ukazuju da je Peking veoma zabrinut zbog ekonomske slabosti i znatnog odliva kapitala“, rekao je Gao za DW.
Dodao je da su vlasti odlučne da „spriječe preduzetnike i stručnjake da napuste zemlju“.
On kaže da je sve teže sakrivati probleme kineske privrede. Iako je potražnja za kineskom robom u inostranstvu i dalje velika – posebno za visokotehnološkim proizvodima – pad na tržištu nekretnina znatno je oslabio domaću potrošnju. Kreditiranje banaka je ljetos palo na rekordno nizak nivo, a prodaja novih automobila u avgustu je, u poređenju s istim mjesecom prošle godine, pala za gotovo četvrtinu.
Peking blokira preuzimanja firmi, osnivači traže izlaz
Zabrinutost izaziva i odlazak ljudi i kapitala. Najistaknutiji nedavni primjer je Manus, startap-firma iz oblasti vještačke inteligencije koju su u Pekingu osnovala dvojica kineskih državljana. Prošle godine firma je premjestila sjedište u Singapur, između ostalog kako bi izbjegla američka investiciona ograničenja i mogla da se širi na globalna tržišta.
Kada je Meta, vlasnik Facenooka, prošlog decembra pokušala da preuzme Manus za dvije milijarde dolara (1,74 milijarde eura), Peking je blokirao preuzimanje i dvojici osnivača firme zabranio izlazak iz zemlje.
Teško je iznijeti kapital u inostranstvo
Servis za analizu poslovnih podataka Bloomberg Inteligence procjenjuje da je 2025. godine kineska imovina u vrijednosti od oko bilion dolara napustila zemlju – najveći odliv tzv. „vrućeg novca“ (spekulativnog kapitala koji se veoma brzo kreće između država i finansijskih tržišta) od 2006. godine, kada je počelo prikupljanje podataka.
Peking nije promjenio godišnju deviznu kvotu od 50.000 američkih dolara koju domaćinstva smiju da prenesu u inostranstvo. Ali su, prema riječima Alicije Garsije-Herero, glavne ekonomistkinje za azijsko-pacifički region pri francuskoj investicionoj banci Natisis, pooštrene mjere protiv onih koji pokušavaju da na bilo koji način zaobiđu tu granicu.
U Kini i inostranstvu razvila se čitava industrija koja ljudima pomaže da sebe i svoj kapital prebace van zemlje, dok finansijski posrednici i kompanije za upravljanje imovinom pomažu kineskim državljanima da svoj kapital ulažu u inostranstvu.
Nova pravila kao podsticaj za „kreativna“ rješenja?
Prema riječima profesora prava Henrija Gaa sa SMU, nova ograničenja mogla bi da se pokažu kao kontraproduktivna. Jer, što je teže prebaciti kapital ili ljude u inostranstvo, to kreativniji postaju oni koji raspolažu odgovarajućim sredstvima i traže druge načine.
„Dugoročno bi to moglo da dodatno naruši povjerenje, ubrza odliv kapitala i poveća upravo one ekonomske probleme koje tim mjerama zapravo treba riješiti“, rekao je Gao za DW.
Garsia-Herero, međutim, smatra da će ograničenja za stručnjake imati ozbiljnije posljedice nego ona za kapital. „Novac uz odgovarajuće dozvole još uvek može polako da se prebacuje“, objasnila je za DW. „Ali inženjer kojem nije dopušteno da uđe u avion ili koji zbog neograničene zabrane izlaska neće da prihvati posao u inostranstvu ne može tako jednostavno da se zamjeni.“
Stručnjacima za AI potrebna dozvola za putovanje
Taj rizik već pogađa kineske firme koje u trci za razvoj najnaprednijih sistema vještačke inteligencije brzo sustižu svoje američke konkurente.
Bloomberg je u maju prenio da kineske vlasti sada od vodećih istraživača AI, osnivača i rukovodilaca firmi poput Alibabe i DeepSeeka zahtjevaju da prije putovanja u inostranstvo izvade posebnu dozvolu.
Pročitajte još:
Prošle godine su neki zaposleni u DeepSeeku – prema informacijama portala Information – morali da predaju službenim organima svoje pasoše. Peking nije komentarisao tu informaciju.
Bloomberg je u januaru 2025. izvjestio da su i drugi stručnjaci izloženi sličnom pritisku, među njima i oni koji pomažu stranim firmama da smanje svoju zavisnost od Kine izgradnjom fabrika u Vijetnamu i Indiji.
Vlasti i advokati upozoravaju na posljedice
Kada je riječ o stranim državljanima, i kineske i strane firme ponekad prikrivaju pravi razlog njihovog boravka u Kini kako bi izbjegle kontrole i kašnjenja s vizama. Tako navode da je svrha putovanja turističko razgledanje ili obilazak fabrike, a ne stvarni rad.
Uoči novih ograničenja, međunarodne advokatske kancelarije poput DLA Pipera savjetovale su firmama da zahtjeve za vizu ispunjavaju „istinito“ i „potpuno“, upozoravajući da bi nesklad između dokumentacije i stvarne aktivnosti sada mogao da rezultira zabranom ulaska u trajanju do pet godina.
U ažuriranim preporukama za putovanja početkom ovog mjeseca američko Ministarstvo spoljnih poslova otišlo je korak dalje i upozorilo američke državljane da „budu posebno oprezni na kineskom kopnu, jer se zabrane ulaska izriču bez poštenog i transparentnog postupka u skladu sa zakonom te postoji rizik od neopravdanog hapšenja ili pritvaranja“.
