Vlada je uputila Skupštini Predlog zakona o turizmu i ugostiteljstvu kojim bi se uvela nova pravila za poslovanje u ovoj oblasti, unaprijedila zaštita putnika i turističkih usluga, smanjile administrativne barijere i pooštrila borba protiv sive ekonomije. Novim zakonskim rješenjem predviđena je jasnija podjela turističkih agencija, usklađivanje sa evropskim direktivama, ali i pojednostavljenje procedura za privredu i građane.
Predloženim zakonom uređuju se uslovi za pružanje turističkih i ugostiteljskih usluga, definišu subjekti koji mogu obavljati ove djelatnosti, uređuje rad turističkih agencija, vodiča, pratioca, animatora, kao i brojnih drugih pružalaca usluga u sektoru koji predstavlja jednu od najvažnijih privrednih grana Crne Gore, prenosi CDM.
U obrazloženju Predloga zakona navodi se da je važeći Zakon o turizmu i ugostiteljstvu tokom godina više puta mijenjan, ali da su pojedina rješenja u praksi stvarala nejasnoće, različita tumačenja i nepotrebna administrativna opterećenja za privredu.
„Prilikom sačinjavanja teksta novog zakona vodilo se računa da se prioritetno uklone biznis barijere i suvišna administriranja, kao i da se nadležnost organa državne i lokalne vlasti dovede u vezu sa načelima cjelishodnosti, efikasnosti i ekonomičnosti“, navodi se u obrazloženju Predloga zakona.
U Vladi ističu da novi zakon u potpunosti prati zahtjeve evropske Direktive o paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, čime se dodatno unapređuje pravna sigurnost turista.
„Shodno navedenom, novi zakon sadrži sve zahtjeve iz Direktive (EU) 2015/2302 i omogućava unaprjeđenje poslovanja u turizmu i ugostiteljstvu na način da bude efikasnije, transparentnije i jednostavnije, uz značajno sužavanje mogućnosti rada na crno“, navodi se u dokumentu.
Jedan od najznačajnijih segmenata Predloga zakona odnosi se na jačanje zaštite korisnika turističkih usluga.
Predviđeno je detaljnije uređivanje prava putnika kroz obavezu turističkih agencija da pružaju potpune informacije prije zaključenja ugovora, jasnije definišu paket aranžmane, ali i obezbijede odgovarajuće garancije u slučaju insolventnosti ili nastanka štete.
U obrazloženju se ističe da se „obezbjeđuje zaštita korisnika usluga kroz detaljno razrađena prava putnika o informisanju iz ugovora o putovanju u paket aranžmanu i povezanom putnom aranžmanu, kao i kroz obaveze turističke agencije prije početka putovanja“.
Četiri vrste licenci za turističke agencije
Jedna od najvećih novina odnosi se na potpuno novu klasifikaciju turističkih agencija.
Predlogom zakona uvode se četiri vrste licenci, u zavisnosti od djelatnosti koju agencija obavlja.
Agencije koje organizuju dolazni i odlazni turizam moraće da posjeduju A licencu, organizatori dolaznog turizma B licencu, organizatori odlaznog turizma C licencu, dok će posrednici u prodaji turističkih aranžmana poslovati uz D licencu. Osim toga detaljnije se uređuju finansijske garancije, sredstva obezbjeđenja i odgovornost prema putnicima.
Takođe, Predlogom zakona jasno propisuje da se turistička i ugostiteljska djelatnost može obavljati isključivo nakon izdavanja odgovarajućeg odobrenja nadležnog organa.
„Privredna djelatnost u turizmu i ugostiteljstvu može se obavljati samo na osnovu odobrenja koje izdaje nadležni organ“, propisano je članom 10 Predloga zakona.Za fizička lica predviđena je mogućnost pružanja pojedinih turističkih i ugostiteljskih usluga, ali uz obaveznu registraciju kod poreskog organa i ispunjavanje svih zakonom propisanih uslova.
Dodaje se da fizička lica neće moći da pružaju usluge pripreme i posluživanja hrane i pića.
Stroža borba protiv rada na crno
Dio Predloga zakona odnosi se na suzbijanje sive ekonomije.
Naime, Vlada kao predlagač zakona smatra da dosadašnja zakonska rješenja nisu bila dovoljno efikasna, zbog čega je novim zakonom preciznije definisana obaveza pribavljanja odobrenja prije početka rada.
Pročitajte još:
„Činjenicom da je Predlogom zakona propisano da se privredna djelatnost u turizmu i ugostiteljstvu može obavljati samo na osnovu prethodno izdatog odobrenja znači da svako suprotno postupanje ima obilježje krivičnog djela, a ne prekršaja“, navodi se u obrazloženju.
Dodaje se da bi ovakvo rješenje trebalo značajno da doprinese suzbijanju nelegalnog poslovanja u turističkoj privredi.
Reklamiranje samo uz licencu
Prvi put se detaljno uređuje i pitanje reklamiranja turističkih i ugostiteljskih usluga.
“Oglašavanje će biti dozvoljeno isključivo subjektima koji imaju odgovarajuću licencu ili odobrenje, dok će svaki oglas morati da sadrži osnovne podatke o pružaocu usluge, vrsti djelatnosti i lokaciji objekta. Pravila će važiti za elektronske medije, štampu, društvene mreže i digitalne platforme”, piše u Predlogu zakona.
Predviđen je jednogodišnji rok za donošenje svih podzakonskih akata, kao i rok od 12 mjeseci da privredni subjekti usklade poslovanje sa novim propisima.
“Postojeće licence, odobrenja i legitimacije važiće do izdavanja novih, dok će postupci započeti po važećem zakonu biti okončani prema dosadašnjim propisima. Novi zakon stupa na snagu osmog dana od objavljivanja u Službenom listu Crne Gore”, zaključuje se u Predlogu zakona.
