Vlada Crne Gore dostavila je Skupštini Predlog zakona o javnim izvršiteljima, kojim se predlaže unapređenje postojećeg zakonskog okvira koji uređuje status, ovlašćenja i odgovornost javnih izvršitelja, sa ciljem veće efikasnosti i jačanja pravne sigurnosti u postupcima izvršenja. – prenosi CDM.
“Dosadašnja primjena važećeg Zakona o javnim izvršiteljima ukazala je na određene probleme i nedostatke, posebno u oblasti disciplinske odgovornosti i načina sprovođenja nadzora nad radom javnih izvršitelja”, navodi Vlada u obrazloženju.
Osnovna namjera predlagača je unapređenje rada javnih izvršitelja i Komore javnih izvršitelja, kao i uspostavljanje jasnijeg i djelotvornijeg mehanizma kontrole, čime bi se povećali transparentnost i odgovornost u njihovom postupanju.
Poseban akcenat stavljen je na preciznije normiranje disciplinske odgovornosti, kao i na jačanje nadzorne uloge Ministarstva pravde, s ciljem otklanjanja ranije uočenih pravnih praznina u postupcima kontrole i sankcionisanja nepravilnosti.
“Obaveza izmjena zakonodavnog okvira predviđena je Akcionim planom za sprovođenje Strategije reforme pravosuđa 2024–2027, za period 2024–2025, u okviru strateškog cilja jačanja nezavisnosti, nepristrasnosti i odgovornosti pravosuđa, kao i Programom rada Vlade za 2025. godinu. S obzirom na to da je tokom izrade utvrđeno da obim izmjena prevazilazi polovinu važećih odredbi, Ministarstvo pravde se, u skladu sa pravno-tehničkim pravilima, opredijelilo za izradu potpuno novog zakona”, ističe se u obrazloženju.
Napominje se da je o Predlogu zakona sprovedena javna rasprava, a izvještaj o njenom sprovođenju objavljen je 25. septembra 2025. godine na sajtu Ministarstva pravde.
Predloženim zakonom ne mijenja se osnovni koncept važećeg rješenja, koje je već usklađeno sa relevantnim međunarodnim dokumentima, niti postoji potreba za dodatnim usaglašavanjem sa pravnom tekovinom Evropske unije.
Jedna od značajnijih novina je proširenje nadležnosti javnih izvršitelja, tako da će se izvršenje sprovoditi i na osnovu izvršnih isprava više sudova, uključujući Upravni, Apelacioni i Vrhovne sud, kao i Centar za alternativno rješavanje sporova.
“Izmijenjeni su i kriterijumi za određivanje broja javnih izvršitelja, pa se sada predviđa jedno izvršiteljsko mjesto na svakih započetih 15.000 stanovnika u opštini, umjesto dosadašnjih 25.000”, piše u obrazloženju.
Predlog zakona pooštrava i uslove za imenovanje javnih izvršitelja, uvodeći dodatna ograničenja u slučaju vođenja krivičnog postupka ili ranijih teških disciplinskih sankcija u drugim pravnim profesijama.
“Transparentnost postupka imenovanja dodatno se jača obaveznim intervjuima sa kandidatima i pribavljanjem mišljenja Komore javnih izvršitelja”, naglašeno je u dokumentu.
Značajne izmjene odnose se i na disciplinsku odgovornost. Preciznije su definisane lakše, teže i najteže disciplinske povrede, a uvodi se i institut disciplinskog tužioca, koga imenuje Ministarstvo pravde iz reda sudija osnovnog suda.
“Na taj način jača se institucionalni okvir za pokretanje i vođenje disciplinskih postupaka”, smatraju u Vladi.
Predlogom su unaprijeđene i odredbe o nadzoru nad radom javnih izvršitelja, uključujući jasnije uslove za lica koja vrše nadzor, kao i detaljno propisan postupak inspekcijskog nadzora.
“Uvodi se i elektronsko vođenje evidencija i obavezno dnevno unošenje podataka o finansijskim transakcijama u informacioni sistem, što bi trebalo da doprinese većoj transparentnosti i efikasnosti”, zaključuje se u obrazloženju.
