Javna rasprava o nacrtu Zakona o povlasticama OSI: Staje se na kraj lažnim putovanjima i manipulacijama

Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografiji stavilo je na javnu raspravu nacrt Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom, kako bi spriječilo zloupotrebe ovog prava koje godišnje iz budžeta odnesu više miliona eura. – pišu Vijesti.

Novina je da će korisnici naknade morati da dostavljaju precizniju dokumentaciju, kao i da naknadu za putovanje mogu da ostvare jednom u deset dana.

Korisnici ove naknade, po sadašnjem zakonu, za period januar – oktobar ove godine, centrima za socijalni rad prijavili su da su obavili 170 hiljada putovanja, za koja su podigli naknadu od 9,8 miliona eura.

Prije samo par godina ova suma je godišnje iznosila oko 200 hiljada eura, ali je od tada došlo do drastičnog povećanja broja osoba, dok su i sami korisnici shvatili da ne postoje nikakve kontrole, nakon čega je došlo do drastičnog povećanja broja “putovanja”.

Sagovornik “Vijesti” iz ovog ministarstva kazao je da očekuje da će usljed unošenja kontrolnih mehanizama u zakon pravo na ovu naknadu koristiti samo osobe koje imaju stvarnu potrebu za putovanjem, a ne osobe koje su stvorile cijelu šemu prevare i zloupotreba, kao i da će zbog svega toga godišnja suma biti smanjena sa deset na najviše dva miliona eura.

“Usvajanjem ovog zakona stvoriće se mogućnost da se ova razlika u novcu iskoristi sa druge naknade osobama koje su stvarno u stanju socijalne potrebe”, kazao je sagovornik “Vijesti”.

“Vijesti” su u protekle tri godine objavile više tekstova koje se odnose na veliki broj zloupotreba, a jedno se odnosi na prijavljivanje nepostojećih ili nepotrebnih putovanja za naknadu troškova.

U Crnoj Gori od 2008. godine postoji poseban zakon koji se zove Zakon o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom, prema kojem ove osobe imaju pravo naknade troškova za 12 putovanja godišnje u autobuskom i željezničkom saobraćaju na teritoriji Crne Gore, ali i ako putuju svojim automobilom. Imaju pravo i na pratioca, koji takođe dobija ovu naknadu. Ako putuju svojim ili kolima pratioca, nije im potreban nikakav dokaz da su putovali već samo izjava kao i potvrda iz Centra za socijalni rad iz grada u koji su putovali, a novac dobijaju u iznosu autobuske karte između mjesta preko kojih su prikazali da su putovali.

Najviše su putovali korisnici iz Rožaja, koji su za deset mjeseci imali 32 hiljade putovanja, za šta su im isplaćene naknade u iznosu od 2,2 miliona eura. Najčešće se putuje svojim kolima na najudaljenijoj destinaciji Rožaje – Herceg Novi. Prema ovim podacima dnevno u Herceg Novi “doputuje” oko 400 osoba sa invaliditetom i korisnika tuđe njege i svaki obavezno ima pratioca.

“Vijesti” su navele primjere i da osobe koje imaju pravo na boravak u Institutu Igalo svaki dan dolaze u centar za socijalni rad u Herceg Novom gdje uzimaju potvrde da su baš taj dan doputovali iz Rožaja, Pljevalja,… i tako 12 dana zaredom tokom boravka, čime mogu da uzmu za naknadu “putovanja” oko hiljadu eura.

Takođe, jedna od zloupotreba je da korisnici na putovanjima za pratioca, koji takođe ima pravo na naknadu, izaberu za pratioca takođe osobu sa invaliditetom, kojoj je ona prethodno bila pratilac. Za to nije bilo zakonskih ograničenja niti mogućnosti kontrole.

“Osoba koja je izjavila da samostalno ne može putovati sada postaje pratilac svom prethodnom pratiocu i pomaže mu u putovanju. Oba imaju pravo na naknadu troška i dobijaju je. Apsurd, zar ne?”, kazao je ranije “Vijestima”.

Sada će korisnik moći da pravo na naknadu koristi najčešće jednom u deset dana. Time će se onemogućiti da putovanje u jedan grad iskoristi da za više dana uzastopno uzme potvrde o putovanjima, odnosno dosadašnja šema prevara neće biti isplativa.

Novim zakonom se preciznije definiše ko ima pravo na naknadu putovanja.

“Pravo na povlasticu na putovanje ima lice kome je utvrđen status lica sa invaliditetom i najmanje treći stepen potrebne podrške za ravnopravno uključivanje u društvo u skladu sa zakonom kojim se uređuje jedinstveno vještačenje invaliditeta. Pravo na povlasticu na putovanje kao pomoć za vaspitanje i obrazovanje ima i dijete i mlado lice kome je utvrđen status lica sa invaliditetom i najmanje drugi stepen potrebne podrške za ravnopravno uključivanje u društvo koje je uključeno u proces vaspitanja i obrazovanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje vaspitanje i obrazovanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama”, navedeno je u nacrtu zakona.

Bilo je do sada i prevara da ista osoba za ista putovanja naknadu troškova naplati i od Fonda za zdravstveno osiguranje i od Centra za socijalni rad. Sada će te institucije biti povezane i svaki zahtjev će se kontrolisati.

Do sada je bilo slučajeva da korisnik putuje iz Nikšića u Herceg Novi, ali da ne prikazuje troškove direktne autobuske linije već pojedinačne karte da ide preko Podgorice, Budve, Kotora do Novog.

“Korisnik povlastice na putovanje koji koristi međugradski autobus ili željeznički prevoz može dostaviti kao dokaz više voznih karata, ako od mjesta polaska do mjesta dolaska nema organizovanog linijskog prevoza i ukoliko je prevoz ostvaren u istom danu”, navedeno je u nacrtu.

Nacrt daje i više mogućnosti i obaveza centrima za socijalni rad da kontrolišu dokumentaciju korisnika, dok je kazna za svaki otkriveni pokušaj prevare 500 eura.

Javna rasprava o nacrtu zakona traje do 14. decembra, a okrugli sto će se održati 9. decembra u 11 časova u sali za sastanke Doma starih u Podgorici.

Sprečavaju se i zloupotrebe da dvije osobe jedan drugom budu pratioci, tako što će dobiti jednu naknadu, kao i dosadašnji slučajevi da se za pratioca postavljaju maloljetni članovi porodice ili da jedna osobe istovremeno bude pratilac više korisnika i da za svakog dobija posebnu naknadu.

“Lice koje koristi pravo na povlasticu tokom putovanja na istom putovanju može biti pratilac lica sa invaliditetom, pri čemu ostvaruje pravo na jednu naknadu troškova. Pratilac lica sa invaliditetom ne može biti lice koje nije navršilo petnaest godina života. Jedno lice može istovremeno biti pratilac više lica sa invaliditetom na jednom putovanju, pri čemu ostvaruje pravo na jednu naknadu troškova”, navedeno je u novom zakonu.